В начало статьи Запрос разъяснений 44 ФЗ и 223 ФЗ
44 ФЗ ЗАПРОС РАЗЪЯСНЕНИЙ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В аукционной документации отсутствует инструкция по заполнению заявки
- Участник обнаружил, что в документации заказчика отсутствует Инструкция по заполнению заявки в то время как она должна в нее включаться в соответствии с законом.
Если форма 2 простая и в ней нет приведены только неизмененямые показатели, то инструкция в общем-то не требуется.
Если же форма 2 многовариантная, Инструкция нужна обязательно. В этом случае следует подать запрос разъяснений, и заказчик разместит Инструкцию в составе документации в новой редакции.
Ненадлежащая инструкция по подготовке формы 2
- Участник обнаружил, что в документации заказчик представил неполную Инструкцию по заполнению заявки. Этот случай более опасный, так как участник может не сразу заметить отсутствие объяснения назначения того или иного символа, примененного заказчиком в форме 2, а когда он спохватится – подавать запрос разъяснений может быть уже поздно.
Здесь можно дать только один совет: инструкцию следует изучить заблаговременно, чтобы успеть подать запрос разъяснений вовремя.
Противоречивая инструкция по заполнению формы 2
- Участник обнаружил, что в документации заказчик представил противоречивую Инструкцию по заполнению заявки.
Этот случай более опасный в плане отклонения заявки, ведь как правило путанную Инструкцию составляют именно нечестные заказчики.
Здесь участник может не получить конкретного ответа и на несколько повторных запросов. В таком случае автор советует участникам после первого же неконкретного ответа на запрос разъяснений обращаться в ФАС.
- Заказчик требует в тендерной документации соответствия товара его графическому изображению, а сам, при этом, его не приводит. Здесь налицо нарушение закона 44-ФЗ.
Заказчику следует указать на это в запросе разъяснений.
Скорее всего заказчик представит в ответе на запрос разъяснений изображение требуемого товара, поскольку при обжаловании документации в ФАСе шансов на признание жалобы необоснованной у него не будет.
Ошибки в требованиях заказчика к товару, материалу.
- Участник обнаружил в тендерной документации, прежде всего в форме 2 (техническом задании) или инструкции опечатки или грамматические ошибки. Если они не искажают смысл документа, их можно проигнорировать, а если искажают, следует подавать запрос разъяснений.
Некопируемый формат технического задания
- Участник обнаружил, что заказчик разместил форму 2 (ТЗ) в формате, так что не удается скопировать даже построчно.
Злой умысел заказчика здесь налицо. В этом случае следует подать запрос разъяснений, в котором указать на этот факт заказчику.
Если заказчик будет упорствовать, а форма 2 большая и перебивать её в формате Word – процесс длительный, обращайтесь в ФАС. Правда, решение комиссии ФАС в этом случае будет положительным только в том случае, если она сама убедиться в том, что копирование, даже построчное невозможно.
Требования заказчика противоречат ГОСТ
- Участник обнаруживает, что значение хотя бы одного конкретного показателя, требующегося заказчику товара противоречат заявленному самим же заказчиком нормативному документу или техническому регламенту.
Поскольку нормативные документы и технические регламенты обладают верховенством над требованиями заказчика, в этом случае сначала следует подать запрос разъяснений, а если заказчик будет стоять на своём – подавать жалобу в ФАС.
В форме 2 заказчика ошибки в единицах измерения
- Участник обнаруживает при подготовке заявки, что значение размерности показателя, требуемое заказчиком, не соответствует требованиям ПП 879.
Автор в таких случаях подает запрос разъяснений.
Как правило заказчики мигом признают свою оплошность и просят указывать размерность в соответствии с требованиями ПП 879. Если участник оставит размерность в виде, указанном заказчиком, то постом может нарваться на отклонение.
Ведь заказчик при обжаловании всегда сможет сказать, что допустил техническую ошибку, а участник, не подал запрос разъяснений и представил размерность в некорректном виде. ФАС относится к таким жалобам по-разному.
Требования заказчика к характеристикам товар, которые становятся известными в результате испытания товара
- Участник обнаруживает, что заказчик внес в тендерную документацию требования к тем значениям показателей, которые станут известны участнику только после приобретения товара.
Предъявлять такие требования заказчик не может, поскольку участник не обязан до победы в тендере закупать опытные партии товаров и проводить инструментальные измерения.
Поэтому, при обнаружении таких требований в форме 2, следует подать запрос разъяснений заказчику и напомнить ему об этом. Скорее всего, заказчик снимет часть требований, зная, что ФАС не примет его сторону в случае обжалования участником тендерной документации.
Ошибки заказчика при подсчете рейтинга участника
- При сопоставлении (конкурсных) заявок заказчик ошибся в расчете критериев. Здесь участнику следует запросить у заказчика разъяснения по поводу результатов торгов, а если заказчик не признает своей ошибки, жаловаться в ФАС.
Запрос разъяснений важный инструмент участника закупки
Итак, запрос разъяснений является мощным оружием в руках участника, позволяющим ему значительно повысить шансы на допуск тендерной заявки к участию в процедуре, если этим оружием пользоваться умело.
Образец запроса на разъяснения
Запрос
Уважаемый Заказчик!
Просим Вас дать ответы на вопросы:
1) п.1 Доски, Тип 1. Требование к характеристике товара
| Ширина доски | От (75 до 100)* мм |
Вместе с тем в Вашей инструкции отсутствует порядок прочтения символов круглые скобки «(…)». Использование в требованиях символов, отсутствующих в инструкции по заполнения заявки, является установлением «ненадлежащей инструкции», в составе аукционной документации, что в свою очередь является нарушением Письма ФАС России ИА/44536/16 от 01.07.2016 г., ч. 2 ст. 33 44-ФЗ, вводит участников закупки в заблуждение, незаконно ограничивает конкуренцию и нарушает наши законные права и интересы. Более того, в требованиях к данной характеристике товара вы используете предлог «От», который согласно вашей инструкции не должен использоваться участником закупки в своём предложении в связке с символом звездочка «*», которая согласно Вашей инструкции предлагает участнику оставить данное значение неизменным. «В случае, если в Разделе «Описание объекта закупки» указан показатель, значение которого сопровождается знаком «*», то в предложении участника закупки данное значение остается неизменным.» При этом в Вашей инструкции отсутствует приоритетность прочтения противоречащих друг другу требований инструкции. Какое из двух этих требований участник должен принимать к исполнению.
А) Просим Вас разъяснить порядок заполнения данной характеристики.
Б) Будет ли указание участником Характеристики показателя Ширина доски «От (75 до 100) * мм», основанием для отклонения заявки.
2) п.1 Доски. Требование к характеристике товара
| Номинальный размер по длине | От (4 до 6,5)* мм |
Согласно Вашей инструкции «Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований». Вместе с тем Ваша инструкция лишает участников закупки подготовить корректную заявку, в связи с противоречивостью требований.
Просим Вас дать ответ, будет ли указание характеристики «Номинальный размер по длине», в виде (4 до 6,5) * мм, основанием для отклонения заявки, и если да, то просим Вас разъяснить как требуется указать значение.
3) п.2 Доски Тип 2. Требование к характеристике товара
| Ширина доски | От (75 до 100)* мм |
Просим Вас разъяснить порядок заполнения участником закупки характеристики «От (75 до 100) * мм».
4) п.2 Доски Тип 2. Требование к характеристике товара: Номинальный размер по длине От (4 до 6,5)* мм. Просим Вас разъяснить порядок Заполнения. Требуется ли при указании значения участником закупки использовать предлог «от», и если нет, то почему необходимо оставить предлог «до».
5) Аналогичные вопросы по п.3 Доски, Тип 3.
6) в вашей инструкции отсутствует порядок прочтения символа точка с запятой, «;» Вместе с тем в п 6. Сталь тонколистовая оцинкованная, вы используете этот символ, в качестве выбора между двумя противоположными характеристиками товара.
| Вид стали оцинкованной | Дифференцированное покрытие по толщине на сторонах листа; Одноименное по классу покрытие по толщине на обеих сторонах листа |
Такой способ установления требований в аукционной документации нарушает законодательство о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения Государственных нужд.
А) Просим Вас четко указать порядок прочтения данного символа.
Б будет ли основанием для отклонения указания Вида оцинкованной стали «Дифференцированное покрытие по толщине на сторонах листа».
7) п. 7 Пленка кровельная гидроизоляционная.
Требование: Плотность От (80 до 105) *гр/м2, вводит участников закупки в заблуждение и незаконно ограничивает конкуренцию. Из требований Заказчика и его инструкции непонятен порядок указания характеристик участником закупки, а именно одновременное использование предлогов «От», «До», символа звездочка «*» и символов круглых скобок «(» и «)», в инструкции отсутствует порядок прочтения данной конструкции при их совместном использовании.
Просим Вас разъяснить порядок заполнения данной позиции.
С уважением Участник Закупки.
Образец ответа на запрос разъяснений
- Размещается текст запроса.
- Дается ответ на запрос:
Например, такой: в аукционную документацию будут внесены изменения.
Заказчик.
В начало статьи Запрос разъяснений 44 ФЗ и 223 ФЗ