ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКУПКАХ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ Часть 7

В НАЧАЛО СТАТЬИ

ПОСЛЕ 1 ОКТЯБРЯ РАЗРЕШИЛИ ПРОВОДИТЬ ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАПРОСЫ КОТИРОВОК И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Заказчики принимают бюджетные обязательства, то есть заключают контракты, договоры, до 1 октября 2019 года. Однако из этого правила есть исключения. Например, заказчик вправе заключить контракт, если начал закупку до 1 октября. В 2019 году перечень исключений дополнили: после 1 октября можно проводить электронные запросы котировок и электронные запросы предложений.

Что изменили – постановление Правительства от 09.12.2017 № 1496.

Чем изменили – постановлением Правительства от 07.08.2019 № 1029.

С 1 октября 2019 года по 31 марта 2020 года

КОНТРОЛЬ ЗАКУПОК

Контроль по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ проводят с учетом особенностей:

• не контролируют соответствие информации об ИКЗ и об объеме финансового обеспечения;
• контролируют соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенном в планы-графики, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.

Чем изменили – частью 7 статьи 2 Закона № 71-ФЗ.

С 10 октября 2019 года

ЗАКУПКИ В РАМКАХ НАЦПРОЕКТОВ

Принимать бюджетные обязательства в рамках национальных проектов и плана модернизации магистральной инфраструктуры можно до 15 ноября. Это значит, что федеральные заказчики вправе размещать извещения о закупках до этого срока. Для остальных закупок срок истек 1 октября. Закупки по некоторым основаниям можно проводить до конца года. Например, это часть закупок у единственного поставщика, закупки запросом котировок и запросом предложений.

Что изменили – постановление Правительства от 09.12.2017 № 1496.

Чем изменили – постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1270.

С 14 октября 2019 года

ЗАКАЗЧИКИ ФОРМИРУЮТ ИКЗ ПО НОВОМУ ПОРЯДКУ

Заказчики формируют ИКЗ согласно приказу Минфина от 10.04.2019 № 55н. Минфин внес новое положение: если заказчик не обязан утверждать план-график, то в 23–29 разрядах ИКЗ прописывает значение порядкового номера закупки. Также расширили список закупок, при которых в разрядах 30–33 ставят значения «0». В новом порядке учитывают план закупок, однако закупки на 2020 год заказчики планируют только в плане-графике.

Что изменили – утратил силу приказ Минэкономразвития от 29.06.2015 № 422.

Чем изменили – приказом Минэкономразвития от 27.05.2019 № 296.

С 17 октября 2019 года

УТВЕРДИЛИ ФОРМУ ПЛАНА-ГРАФИКА

Правительство утвердило порядок, в котором заказчики формируют, утверждают и размещают в ЕИС планы-графики закупок, а также форму плана-графика. Форма состоит из двух частей: информации о заказчике и сведений о закупках.

Новые правила обязаны применять федеральные, региональные и муниципальные заказчики.
Федеральные заказчики формируют план-график в Электронном бюджете и размещают в ЕИС. Региональные и муниципальные — напрямую в ЕИС или через региональные, муниципальные информационные системы. Сведения о закупках с гостайной в ЕИС не публикуют, но заполняют отдельную бумажную форму.

До конца 2019 года проводите закупки по утвержденным плану закупок и плану-графику.

Чем изменили – постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279.

С 25 октября 2019 года

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Правительство дополнило перечень дополнительных требований к участникам закупок в рамках гособоронзаказа. Новую позицию 6.1 внесли в приложение № 1 к постановлению Правительства от 04.02.2015 № 99.

Новое требование к участникам: опыт поставки аналогичных товаров по контракту или договору за последние три года до даты подачи заявки. При этом общая стоимость ранее исполненных контрактов или договоров составляет не менее 30 процентов от НМЦК в извещении о закупке, на которую подают заявку. Чтобы участвовать в закупке, претенденты обязаны представить копию контракта, который исполнили без неустоек, а также акты приемки.

Дополнительное требование к участникам будут устанавливать при НМЦК выше 50 млн руб.

Что изменили – постановление Правительства от 04.02.2015 № 99.

Чем изменили – постановлением Правительства от 15.10.2019 № 1326.

С 12 ноября 2019 года

ИЗМЕНИЛИ СПИСОК ИНОСТРАННЫХ ТОВАРОВ С УСЛОВИЯМИ ДОПУСКА

Действует обновленный список продукции, при закупке которой применяют условия допуска. Специалисты Минфина укрупнили многие позиции, новый перечень значительно расширили. Применять условия допуска станет необходимостью для закупок продукции горнодобывающих производств, мебели, деревянных изделий, типографских элементов и книг. Список не исчерпывающий.

Что изменили – приказ Минфина от 04.06.2018 № 126н.

Чем изменили – приказом Минфина от 14.10.2019 № 165н.

С 15 ноября 2019 года

ЗАЯВКУ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ НЕОБХОДИМО ПОДАВАТЬ ПО ТИПОВОЙ ФОРМЕ

Действуют четыре типовые формы заявок на участие в электронных и закрытых электронных процедурах. Оператора ЭП обязали обеспечивать подачу заявки на участие по типовой форме, которую участник закупки будет формировать на электронной площадке.

Утвердили требования к содержанию, составу и порядку, в котором разрабатывают типовую документацию о закупке. Типовая документация содержит информацию:

• о заказчике;
• объекте закупки;
• условиях контракта;
• участии в электронной процедуре;
• дополнительные требования согласно части 2 статьи 54.3 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – постановлением Правительства от 05.11.2019 № 1401.

С 19 ноября 2019 года

УТВЕРДИЛИ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИКЗ ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В 2020 ГОДУ

Минфин привел порядок, по которому формируют ИКЗ, в соответствие с действующей версией Закона № 44-ФЗ. Обновленный порядок не учитывает план закупок.

ИКЗ будет формировать не только заказчик, но и другое лицо, которое проводит закупку по Закону № 44-ФЗ. В 23–26-м разрядах необходимо указать номер закупки по плану-графику. В 27–29-м разрядах заказчик указывает порядковый номер закупки, который сформировали в пределах разрядов 23–26. Номер присваивают, когда размещают в ЕИС извещение, направляют приглашение на закрытую закупку или заключают контракт с единственным поставщиком. В разрядах 30–33 необходимо указывать информацию о коде объекта закупки по ОКПД2.

Если заказчик не обязан формировать план-график, в 23–26-м разрядах ИКЗ прописывают нули, в 27–29-м разрядах – порядковый номер закупки в текущем году.

Что изменили – приказ Минфина от 10.04.2019 № 55н.

Чем изменили – приказом Минфина от 09.10.2019 № 162н.

С 25 декабря 2019 года

НАЦРЕЖИМ В МАШИНОСТРОЕНИИ

Дополнили критерии, которыми подтверждают производство для отечественной продукции, в отношении которой установили требования о совокупном количестве баллов. Чтобы подтвердить страну происхождения, необходимо предоставить обязательство о выполнении операций в период действия специального инвестиционного контракта и акт экспертизы Торгово-промышленной палаты. Чтобы Минпромторг выдал заключение о подтверждении производства, необходимо направить заявление. С 25 декабря в заявлении прописывают совокупное количество баллов. Если Минпромторг выдает документ по продукции с таким требованием, то также прописывает баллы в заключении.

Что изменили –постановление Правительства от 17.07.2015 № 719

Чем изменили постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 № 1674

С 26 декабря 2019 года

ЗАПРЕТ ИМПОРТНЫХ УСТРОЙСТВ ХРАНЕНИЯ

Установили запрет на допуск программно-аппаратных комплексов систем хранения данных по коду ОКПД2 «26.20.2 – Запоминающие и другие устройства хранения данных». Запрет распространяется на закупку, аренду и лизинг. Устройства хранения данных исключили из перечня иностранной радиоэлектронной продукции с ограничениями допуска, утвержденного постановлением Правительства от 10.07.2019 № 878.

Чтобы подтвердить отечественное производство товара, необходимо предоставить сведения из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Участник закупки предоставляет декларацию с номером реестровой записи для подтверждения, что товар соответствует требованиям извещения о закупке или закупочной документации. Также номер реестровой записи необходимо включить в контракт.

При исполнении контракта нельзя заменить товар из реестра российской радиоэлектронной продукции на иностранный.

Изменили требования к отечественным системам хранения данных. Например, в России должен быть сервисный центр, который ремонтирует и обслуживает по гарантии объект закупки. Изменения внесли в постановление Правительства от 17.07.2015 №719.

Запрет не применяют, если извещение о закупке разместили в ЕИС или направили приглашение на участие до 26 декабря 2019 года.

Что изменили – постановление Правительства от 10.07.2019 № 878

Чем изменили – постановлением Правительства от 21.12.2019 № 1746

С 1 января 2020 года

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКУПОК

Правительство утвердило новые правила, по которым заказчики проводят общественное обсуждение закупок. Новый порядок начнет действует с 1 января 2020 года.

Общественное обсуждение проводят заказчики при закупках конкурсом или аукционом при НМЦК равном 1 млрд руб. и более.
Общественное обсуждение не проводят по закупкам:

• закрытым способом;
• в рамках ГОЗ;
• строительных работ, реконструкций, капремонта по части 2 статьи 63 Закона № 44-ФЗ;
• повторным конкурсом или аукционом согласно части 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ.

Общественное обсуждение начинается, когда заказчик разместил в ЕИС план-график, а заканчивается не позднее срока, когда заказчик вправе отменить закупку согласно статье 36 Закона № 44-ФЗ. В рамках этого срока участники общественного обсуждения размещают замечания и предложения в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок». Предварительно участникам необходимо зарегистрироваться. В общественных обсуждениях на равных условиях могут принимать участие любые юридические и физические лица, в том числе которые зарегистрированы как ИП, государственные органы и органы местного самоуправления.

Оператор ЕИС проверяет замечания и предложения участников в закрытой части системы. Далее информацию размещают в открытой части ЕИС на следующий день после того, как предложения и замечания поступили.

Заказчик в течение двух рабочих дней с момента, когда участник направил замечания и предложения, размещает ответ в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок». Ответ автоматически приходит участнику общественного обсуждения на электронную почту.

По результатам рассмотрения замечаний и предложений заказчик вправе внести изменения в план-график, извещение и документацию о закупке или отменить определение поставщика. В случае отмены определения общественное обсуждение заканчивается.

Что изменили – постановление Правительства от 22.08.2016 № 835

Чем изменили – постановлением Правительства от 11.12.2019 № 1635

 

ПРОДОЛЖЕНИЕ СТАТЬИ