п/п 

Показатель 

2 

Основание закупки у единственного исполнителя 

Предмет контракта  

Кто может осуществлять закупки по данному пункту 

Филиалы заказчика  в случае передачи им полномочий вправе осуществлять закупки самостоятельно. Но ограничения по годовому объему закупок распространяются в целом на заказчика с учетом всех филиалов (письма

Минэкономразвития России от

18.12.2015 № Д28и-3733, от

14.01.2016 N Д28и-142)

§  государственные или муниципальные учреждения культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия,

§  отдельные государственные или муниципальные учреждения (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив, дом

(центр) народного творчества, дом (центр) ремесел),

§  государственные или муниципальные образовательные организации,

§  государственные или муниципальные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор,

§  физкультурно-спортивные организации,

§  государственные или муниципальные научные организации

Максимальная цена одного контракта 

(с 24.04.2020 г.)

(с 31.07.2019 г.)

Максимальный годовой объем закупок 

31.07.2019 г.).

Фактический годовой объем рассчитывается с учетом исполнения контрактов в течение года, их изменения и  расторжения.

Такого понятия нет в законодательстве. На практике – это разделение одной крупной закупки, которая должна быть проведена конкурентным способом, на несколько мелких, которые осуществлены без проведения конкурентных процедур.

За превышение годового объема закупок или за «дробление» закупок предусмотрена административная ответственность по ч.1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ:

административный штраф на должностное лицо в размере 30 000 – 50 000 руб. 

Актуальная судебная практика – дела №А40-208115/2018, №А60-59271/2019

Порядок планирования закупок 

§  Один ИКЗ для п.4 ч.1 ст.93 на каждый год.

§  В ИКЗ в разрядах ОКПД указываются значения «0».

§  Пока не утверждён планграфик на очередной год, в таком году нельзя заключать контракт.

§  Один ИКЗ для п.5 ч.1 ст.93 на каждый год.

§  В ИКЗ в разрядах ОКПД указываются значения «0».

§  Пока не утверждён план-график на очередной год, в таком году нельзя заключать контракт

Требования к поставщику (ст.31) 

Преференции СМП и СОНО, организациям инвалидов, 

п/п 

Показатель 

2 

учреждениям ФСИН (ст.28-

30) 

Расчет и обоснование  цены контракта (ст. 22) 

Форма контракта  (ч.15 ст.34) 

1) письменная форма:

• заключение контракта путем оформления одного документа, подписанного сторонами § заключение контракта путем обмена документами (оплата по счету) 2) устная форма:
• оплата за наличный расчет (кассовый/товарный чек, билет, квитанция и т.п.). ГК РФ для отдельных видов договоров могут быть установлены ограничения на форму заключения контракта (например, ст.609, 633, 651 ГК РФ).

Вид контракта  (п.8 ст.3) 

§  Муниципальный заказчик — муниципальный контракт (МК).

§  Бюджетные учреждения, унитарные предприятия, иные юр. лица в соответствии со ст. 15 Закона 44-ФЗ – договор или гражданско-правовой договор.

§  Заключение «контрактов» Законом 44-ФЗ, ГК РФ, БК РФ не предусмотрено.

Применение типовых контрактов  

Предмет контракта 

§  Возможна закупка с указанием товарных знаков, торгового наименования, марки, модели, производителя, страны происхождения и пр.

§  Ст.33 Закона 44-ФЗ не применяется.

§  Можно закупать по одному контракту продукцию, не связанную между собой. Требования ст.

17 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ не применяются.

Цена контракта 

Количество товара, объем работ, услуг 

§  количество товара или порядок его определения (например, по заявкам заказчика) (п.3 ст.455, п.1 ст.465 ГК РФ)

§  условие об объеме работ (для ГК/МК) (ст.766 ГК РФ).

Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг 

§  Срок поставки товара (ст.506 ГК РФ)

§  Начальный и конечный сроки выполнения работы (ст.708, 766 ГК РФ)

Срок и порядок оплаты 

§  порядок и сроки оплаты товара, работы или услуги (ч.15 ст.34, п.1 ч.13 ст.34). Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (п.1 ст.516 ГК РФ).

§  условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса) (ч.15 ст.34, п.1 ч.13 ст.34)

§  условие  об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юр. лицу или физ. лицу, в том числе зарегистрированному в качестве ИП, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, связанных с оплатой контракта, если такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы РФ заказчиком (ч.15 ст.34, п.2 ч.13 ст.34).

§  максимальный срок  оплаты ДОЛЖЕН БЫТЬ не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч.13.1 ст.34).

§  дата исполнения обязательства заказчика по оплате (по государственному / муниципальному контракту) – это дата списания денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц (п.6 ст.219 ГК РФ).

§  при установлении аванса заказчик ОБЯЗАН учесть условия:

— государственные и муниципальные заказчики, автономные, бюджетные учреждения – смотрим соответствующие правовые акты о бюджете, если установлены ограничения на аванс – соблюдаем эти ограничения (ч.3.11-1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-

ФЗ «Об автономных учреждениях», ч.16.1 ст.30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) — унитарные предприятия – нет нормативных ограничений

Срок и порядок приемки 

§  Порядок приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом (например, этапы приемки, перечень документов, кто осуществляет приемку – приемочная комиссия или уполномоченное лицо и т.п.).

§  Срок осуществления приемки.

§  Порядок оформления результатов приемки (в т.ч. вид документа о приемке – акт поставки товара, акт выполненных работ, акт оказанных услуг и т.п.).

§  Срок оформления результатов приемки.

§  Экспертиза при приемке – силами заказчика. Эксперты, экспертные организации – при необходимости по решению заказчика.

Срок действия контракта 

п/п 

Показатель 

2 

(ст.425 ГК РФ) 

§  В контракте НЕЛЬЗЯ прописать, что условия заключенного контракта применяются к их отношениям, возникшим до заключения контракта, т.к. данное условие противоречит сути Закона 44-ФЗ (закупка у ЕП начинается с даты заключения контракта (п.3 ст.3, письмо Минфина России от 01.07.2019 N 24-03-07/48249).

§  Окончание срока действия контракта  не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (ст.425 ГК РФ).

Неустойка 

§  Заказчик ВПРАВЕ применять ПП РФ 1042 или установить иной размер ответственности (иной размер штрафа, иной порядок расчета пени), или вообще не устанавливать условие об ответственности.

§  Если законодательством РФ  установлен особый  порядок начисления штрафов/пени, то заказчик обязан применить такой порядок (например, Закон о связи, Закон о теплоснабжении, энергоснабжении и т.п.).

Стороны контракта 

§  Поставщик (исполнитель, подрядчик) может быть заменен только вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения (должно быть правопреемство по обязательствам). Физическое лицо, в т.ч. ИП, заменить нельзя ни в каких случаях (ч.5 ст.95).

§  В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику (ч.6 ст.95).

Иные ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ 

условия 

§  Состав и содержание технической документации  – при закупке работ в сфере строительства (п.2 ст.743 ГК РФ).

§  Иные существенные (обязательные) условия, если ГК РФ или иными законами в отношении определённых договоров установлены такие условия (например, п.3 ст.607 ГК РФ и т.п.)

Обеспечение исполнения контракта  

Если установлено требование, то в контракте обязательно указать:

§  срок возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта — не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом (ч.27 ст.34)

§  обязательство поставщика в случае отзыва в соответствии с законодательством РФ у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение (ч.30 ст. 34)

Согласование заключения контракта с контрольным органом/ уведомление контрольного органа  о заключении контракта  

Порядок заключения контракта 

§  Порядок проведения закупок — приказ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 27.03.2020 № СЭД-32-01-04-38.

§  Перечень товаров, работ, услуг, которые можно закупать БЕЗ Портала поставщиков — приказ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от

27.03.2020 № СЭД-32-01-04-38

§  Примерная форма контракта — приказ Министерства от 01.04.2020 № СЭД-32-01-04-43

Реестр контрактов (ст. 103) 

Реестр закупок  (ст.73 БК РФ) 

Для бюджетных учреждений и унитарных предприятий – право.

В реестре закупок указывается:

• краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
• наименование поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
• местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
• цена закупки;
• дата закупки

Закупки у монополистов и центрального депозитария

Закупка у поставщика, которого определил Президент

Закупка работ по мобилизационной подготовке

Закупки на сумму до 300 000 руб.

Закупка на сумму до 600 000 руб.

Закупка работ, услуг, которые оказывают только органы исполнительной власти

Закупка российского вооружения

Закупка услуг по регулируемым ценам, хранению, ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Закупка в результате аварии, ЧС, срочного медицинского вмешательства

Закупка культурных ценностей

Закупки у предприятий УИС

Закупки учреждениями, которые исполняют наказания

Закупка произведений литературы и искусства

Закупка печатных и электронных изданий

Закупка билетов в зоопарк, театр, кинотеатр, цирк, музей, на выставку, концерт или спортивное мероприятие

Закупка услуг по участию в мероприятии для нескольких заказчиков

Закупка произведения литературы и искусства, декораций

Закупка услуг по реализации билетов и абонементов

Закупка услуг по авторскому контролю и надзору

Закупки в рамках визитов глав и делегаций иностранных государств

Закупка для обеспечения деятельности объектов государственной охраны и выездных мероприятий

Закупка услуг по управлению многоквартирным домом

Закупка услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений

Не состоялась закрытая закупка

Не состоялась открытая закупка

Не состоялись конкурсы, аукцион в электронной форме

Не состоялся запрос котировок в электронной форме

Не состоялся запрос предложений в электронной форме

Закупка услуг, которые связаны с командировкой работника

Закупка лекарств по предписанию врача

Закупка энергоснабжения или электроэнергии у гарантирующего поставщика

Закупки для выборов

Закупка нежилого здания, строения, сооружения, помещения

Аренда нежилого здания, строения, сооружения, помещения

Закупка услуг преподавателя, экскурсовода

Не состоялся запрос предложений на лечение граждан РФ за рубежом

Закупки инновационными площадками

Закупка бюджетным учреждением банковской гарантии

Закупка изделий народных художественных промыслов

Закупка жилья экономического класса (у поставщика есть договор освоения территории)

Закупка жилья экономического класса (у поставщика есть договор аренды земельного участка)

Закупка товаров, работ, услуг для органов внешней разведки

Закупка товаров, работ, услуг для ФСБ

Закупка Росстатом и его территориальными органами работ по сбору и обработке первичных статистических данных

Закупка библиотеками, образовательными и научными организациями доступа к базам данных

Закупки у национальных и федеральных библиотек доступа к базам данных

Закупки за счет средств на оперативно-розыскную работу

Закупка товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту

Закупка товара, который произвели на территории субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом

Закупка работ по изготовлению акцизных марок

Закупка транспортных услуг при воинских перевозках

Закупка юридических услуг для защиты интересов России

Закупки органами Госохраны

Закупки услуг по рейтинговым действиям

Закупки работ по модернизации информсистем

Закупка услуг по изготовлению бланков