ПРОЕКТ КОНТРАКТА ПО 44 ФЗ

Готовим проект контракта по 44-ФЗ по новым правилам

Проект контракта — это неотъемлемая составляющая любой закупочной процедуры. Рассмотрим подробнее, какие условия обязательны для такого договора и можно ли внести в него изменения.

Выбор победителя начинается с публикации документации о проведении процедуры, а также проекта контракта.

Соответственно, срок размещения проекта контракта в ЕИС совпадает со сроками размещения документации. По результатам торгов заказчиком осуществляется направление проекта контракта победителю соответствующей процедуры на рассмотрение и подписание.

Существенные условия

Существенные условия — те сведения, которые в обязательном порядке должны быть включены в тот или иной договор.

Согласно положениям статьи 34 закона № 44-ФЗ, к таковым условиям отнесены: предмет заключаемого соглашения (товары, работы, услуги), а также его характеристики (подробное описание, характеристики, смета); количество необходимой продукции (объем работы или услуг); сроки поставки продукции, выполнения работ либо оказания услуг (если необходимо поэтапное исполнение контракта, указываются сроки каждого этапа); цена (та стоимость, которую предложил победитель закупочной процедуры); сроки и порядок оплаты оказанных услуг и выполненных работ, а также поставленной продукции; ответственность сторон заключаемого договора за нарушение указанных в нем условий (размеры санкций для заказчика и победителя тендера). Внесение изменений в проект контракта.

Итак, в каких случаях возможно изменение рассматриваемого соглашения?

Общие правила таковы: если предусмотрено документацией, то, по согласованию с участником, заказчик вправе увеличить объем продукции на сумму, которая не превышает начальную максимальную цену соглашения; в случае требования победителем торгов, если проект договора не соответствует Закону о контрактной системе, документации или извещения о проведении закупки.

Следует учесть, что победитель торгов имеет право направить протокол разногласий, указав положения, не соответствующие извещению и документации.

Также необходимо указать основания для внесения изменений, предусмотренные статьей 95 закона № 44-ФЗ:

если такое право предусмотрено документацией: в случае снижения суммы договора без изменения объема продукции, работ или услуг или в случае увеличения количества продукции или объема работ (услуг), но не более чем на 10 % (по предложению заказчика);
если сумма заключенного договора сроком не менее трех лет на федеральном или субъектовом уровне составляет или превышает размеры, установленные Правительством РФ (в том числе изменение контракта без внесения в него изменений невозможно);
если цена договора сроком не более одного года, заключенного для обеспечения нужд муниципалитета, составляет или превышает размеры, установленные Правительством РФ; в случае изменения тарифов на продукцию, услуги или работы; уменьшение лимитов, доведенных до заказчика;
цена может быть изменена в случае заключения договора на лечение за рубежом гражданина РФ (по медицинским показаниям).

Запрос разъяснений и иные методы реагирования

Запрос разъяснений направляется в период, когда документация и проекты муниципальных контрактов, а также государственных, стали доступны в открытом доступе и до момента, когда остается три дня до окончания подачи заявок на участие в торгах.

Подается он в случае, если, к примеру, в указанном соглашении содержатся нереальные сроки выполнения работ либо если потенциальный участник не согласен с иными положениями данного соглашения.

Заказчик обязан дать ответ, разметив его в ЕИС. Иной метод — это подать жалобу на положения документации (проект является неотъемлемой частью) в ФАС. О порядке подачи таковой говорит статья 105 закона № 44-ФЗ.

Существенные условия контракта по 44-ФЗ

Заказчик обязан фиксировать в договоре определенные требования, так называемые существенные условия государственного контракта 44-ФЗ. Какие же положения относятся к ним и возможно ли их изменить?

Существенные условия госконтракта 44-ФЗ не содержит четкое описание такого термина, однако можно воспользоваться положениями ст. 432 Гражданского кодекса.

Существенные условия контракта по 44-ФЗ — это условия, которые необходимо включить в договор по требованию закона. Без них договор можно признать недействительным. Контракт заключается в соответствии с извещением, документацией, заявкой и окончательным предложением победителя (ч. 1 ст. 34 44-ФЗ). Таким образом, условия, которые указаны в этих документах, тоже можно считать существенными.

Виды существенных условий

Помимо сведений, которые указаны в извещении и документации (наименование и описание объекта закупки, количество, место, сроки доставки, выполнения работы или оказания услуги, источник финансирования, гарантийные обязательства, осуществление монтажа, наладки и другие) к существенным условиям относятся:

Цена, как она определяется, формула расчета и максимальное значение (Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).

Порядок и срок оплаты, приемки товара, работы или услуги.

Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Способ и размер обеспечения исполнения договора, а также срок возврата этих денег.

При цене от 1 млрд. руб. для федеральных нужд и от 100 млн. руб. для нужд субъекта — обязанность поставщика предоставлять информацию обо всех подрядчиках, которых он привлекает к исполнению контракта, если им отдается свыше 10% от общего объема работ.

А также ответственность за нарушение этого требования.

Банковское сопровождение только в банках, которые прошли предварительный отбор, применяется для госконтрактов стоимостью от 1 млрд. руб. для нужд субъекта, от 200 млн. руб. для муниципальных нужд (ПП от 20.09.2014 г. N 963).

Сколько субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций можно привлечь. А также ответственность за непривлечение, если заказчик установил такое требование в документации.

Возможность одностороннего отказа от исполнения.

Содержание отдельных видов договора определяются специальными актами.

Например, Постановление от 18.08.2010 № 636 устанавливает требования к энергосервисному контракту, Постановление от 12.05.2017 № 563 — на работы по одновременному проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Заказчик вправе не применять эти требования при заключении договора с единственным поставщиком. Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ Закон о контрактной системе позволяет внести изменения в существенные требования договора.

Помните, что изменять их можно только на этапе исполнения, а не заключения договора.

Случаи, когда можно внести изменения, определяет ст. 95. В контракте можно изменить: Снижение цены без изменения объемов. Увеличение или уменьшение количества товара, работ, услуг не более чем на 10%. Изменение регулируемых цен (тарифов) согласно актам РФ.

Изменение по медицинским показаниям перечня услуг, которые связанны с лечением гражданина РФ за пределами территории РФ.

Улучшение качественных, технических и функциональных характеристик товара. Уважительной причиной для корректировок будет считаться уменьшение ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств. Или ситуация, когда исполнение контракта без изменения невозможно по независящим от сторон обстоятельствам.