ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНА О ГОСЗАКУПКАХ

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКУПКАХ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ Часть 2

УЧАСТНИКИ ПОДТВЕРДЯТ КВАЛИФИКАЦИЮ ДО ТОГО, КАК ПОДАТЬ ЗАЯВКИ

Аккредитованный участник закупки направляет оператору ЭП электронные документы по каждому объекту закупки, для которого Правительство установило требование. Это позволяет участвовать в закупках с дополнительными требованиями. Например, чтобы участвовать в аукционе на реконструкцию объекта капитального строительства, нужно передать оператору документы согласно пункту 2 приложения № 1 из постановления Правительства от 04.02.2015 № 99.

В течение пяти рабочих дней после получения документов оператор отдельно по каждому виду продукции решает, размещать документы в реестре участников или нет. Оператор откажет, если участник представит не все документы, которые определило Правительство, или передаст документы с нарушениями.

Что изменили – дополнили частями 12–15 статью 24.2 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «б» пункта 12 Закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК

Для оценки заявок заказчик устанавливает новый критерий – сумма цен единиц товара, работы, услуги. Критерий применяют вместо критерия «цена контракта», если количество продукции неизвестно.

Что изменили – статью 32 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктом 17 Закона № 71-ФЗ.

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ ПРИ ЗАКУПКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в закупочную документацию включают проектную документацию. Дополнительно описывать объект закупки, например, составлять техническое задание, не нужно.

Проектную документацию не включают в трех случаях:

проект не нужен согласно градостроительному законодательству;
заключаете контракт жизненного цикла (ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
закупаете одновременно работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства (ч. 16.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Что изменили – дополнили пунктом 8 часть 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «а» пункта 18 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

УСЛОВИЯ КОНТРАКТА

В контракт включают порядок расчета количества поставляемой продукции на основании заявок заказчика, когда количество продукции определить невозможно.

Как включить в контракт порядок расчета объема продукции

Заказчик проводит закупку после 1 июля 2019 года. Объект закупки – услуги по организации питания. Объем услуг заказчик не может определить заранее. В контракт включил условие, что объем продукции определяют на основании заявок заказчика:

«1.1. Согласно настоящему Контракту Исполнитель принимает на себя обязательство оказать Заказчику услуги по питанию участников спортивных мероприятий по заявкам Заказчика в соответствии с приложениями 1 ,2 к настоящему Контракту, а Заказчик обязуется выплачивать Исполнителю денежное вознаграждение на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

1.2. Услуга оказывается в течение трех дней со дня направления заявки Исполнителю».

В разделе проекта контракта по оплате:

«2.5. Оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем цены Контракта».

К контракту заказчик приложил техзадание, где также упомянул заявку:

«Меню, время оказания услуг указываются в заявке Заказчика. Количество посадочных мест в помещении Исполнителя должно составлять не менее 110».

Если контракт разделили на этапы, цену каждого этапа установите в размере, сниженном пропорционально снижению НМЦК. Например, контракт включает три этапа. Победитель в ходе торгов снизил НМЦК на 10 процентов. В этом случае цену каждого этапа уменьшите на 10 процентов.

Стоимость этапов в контракте

Заказчик закупал работы электронным аукционом. В проекте контракта прописал два отдельных этапа исполнения контракта:

1-й этап – строительство проезда;

2-й этап – реконструкция улицы.

Общая НМЦК составила 5 млн руб. Согласно смете стоимость первого этапа – 3 млн руб., второго – 2 млн руб.

Победитель закупки снизил общую НМЦК до 4,8 млн руб., то есть на 4 процента. В контракте цену каждого этапа заказчик снизил пропорционально снижению НМЦК:

1-й этап – 2,88 млн руб.;

2-й этап – 1,92 млн руб.

Что изменили – части 1 и 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктами «а» и «б» пункта 19 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ

Размер обеспечения заявки должен составлять 0,5–1 процент от НМЦК, если размер НМЦК до 20 млн руб. Нижний порог в 5 млн руб. убрали, так как Правительство вправе установить другое значение. Наглядно изменение показано в таблице:

Размер обеспечения заявки в 44-ФЗ до 1 июля	Размер обеспечения заявки в 44-ФЗ после 1 июля
0,5–1 процент от НМЦК, если НМЦК от 5 до 20 млн руб. (при этом Правительство снизило нижний порог до 1 млн руб.)	0,5–1 процент от НМЦК, если размер НМЦК до 20 млн руб.

Участники могут обеспечивать заявки на электронный конкурс или аукцион банковскими гарантиями (ч. 52 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Право отразите в документации о закупке. Не забудьте изменить и другие нормы документации, где встречаются правила обеспечения заявок (ч. 52 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Измените формулировки, например, так:

Документация до 1 июля 2019 года

Документация после 1 июля 2019 года

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе возможно путем блокирования денежных средств при наличии на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере, предусмотренном документацией о закупке, либо путем предоставления банковской гарантии в порядке, определенном в соответствии с частью 29 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, информация о которой включена в реестры банковских гарантий, предусмотренные статьей 45 Закона № 44-ФЗ

Также измените все сопутствующие нормы документации, например:

Документация до 1 июля 2019 года	Документация после 1 июля 2019 года
Оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, если на специальном счете участника закупки отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации	Оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, если на специальном счете участника закупки отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации и в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 Закона № 44-ФЗ, отсутствует информация о банковской гарантии, выданной участнику закупки банком для целей обеспечения заявки
Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ	Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Что изменили – пункт 1 части 16 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «а» пункта 25 Закона № 71-ФЗ.

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ

Если участник закупки попал под антидемпинговые меры при НМЦК или начальной сумме цен до 15 млн руб., то может подтвердить добросовестность только исполненными без неустоек контрактами. Сведения будут брать из реестра контрактов. Участник должен в течение трех лет до даты подачи заявки исполнить три контракта. Правопреемство учитывается. При этом цена одного из контрактов должна составлять не менее 20 процентов от НМЦК в извещении о закупке.

Выплачивать аванс победителю закупки, который попал под антидемпинговые меры, нельзя.

Какие изменения включить в раздел документации об антидемпинговых мерах

Заказчик корректирует аукционную документацию в части антидемпинговых мер. Информацию берет из обновленной статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

Документация до 1 июля 2019 года	Документация после 1 июля 2019 года
К информации, подтверждающей добросовестность участника электронного аукциона, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов <…>, либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов <…>. В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт…	К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке
Норма относительно выплаты аванса отсутствовала	Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в пункте 1.12.1 части или 1.12.2 части II «ИНСТРУКЦИИ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», не допускается

ПРОДОЛЖЕНИЕ СТАТЬИ