НОВАЦИИ В ГОСЗАКУПКАХ

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКУПКАХ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ Часть 6

В НАЧАЛО СТАТЬИ

ЭКСПЕРТИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРАКТА

Обязанность привлекать к приемке экспертов и экспертные организации отменили. Правительство будет решать, в каких случаях проводить экспертизу поставки обязательно.

Что изменили – отменили часть 4 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «а» пункта 63 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

Со 2 августа 2019 года

МИНИМАЛЬНАЯ ЦЕНА КОНТРАКТА НА СТРОИТЕЛЬСТВО ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ

Чтобы изменить существенные условия контракта на основании пункта 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, его цена должна составлять минимум 100 млн руб.

Что изменили – постановление Правительства от 19.12.2013 № 1186.

Чем изменили – постановлением Правительства от 20.07.2019 № 948.

С 6 августа 2019 года

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Позицию 1 в приложении 1 к постановлению Правительства от 04.02.2015 № 99 разбили на четыре дополнительных требования для объектов закупки:

работы по сохранению объектов культурного наследия, которые влияют на надежность и безопасность объекта;
работы по сохранению объектов культурного наследия, которые не влияют на надежность и безопасность объекта;
работы по реставрации объектов Музейного фонда, документов Архивного фонда, особо ценных и редких документов библиотечного фонда;
работы и услуги по допуску подрядчиков и исполнителей к учетным базам данных, хранилищам и системам обеспечения безопасности музеев, архивов и библиотек.

Что изменили – постановление Правительства от 04.02.2015 № 99.

Чем изменили – постановлением Правительства от 25.07.2019 № 962.

С 14 августа 2019 года

ПРАВИЛА РАСЧЕТА ШТРАФОВ

Отменили требование указывать фиксированную сумму штрафов. Изменили правила расчета штрафов для поставщиков. Штраф для СМП и СОНО – 1 процент от цены контракта. При этом размер штрафа не может быть меньше 1000 и больше 5000 руб.

По-новому необходимо прописывать штрафы для участников, которые победили в торгах на право заключить контракт. Величина штрафа зависит от отношения цены контракта к размеру НМЦК.

Цена контракта, млн руб.	Процент от НМЦК, если цена контракта ≤ НМЦК	Процент от цены контракта, если цена контракта > НМЦК
До 3	10
От 3 до 50 включительно	5
От 50 до 100 включительно	1

Что изменили – постановление Правительства от 30.08.2017 № 1042.

Чем изменили – постановлением Правительства от 02.08.2019 № 1011.

С 17 августа 2019 года

АВАНС В 100 ПРОЦЕНТОВ

Расширили перечень случаев, когда федеральные заказчики вправе предусмотреть аванс до 100 процентов. Вносить стопроцентную предоплату можно при закупке гостиничных услуг для командированных сотрудников.

Что изменили – постановление Правительства от 09.12.2017 № 1496.

Чем изменили – постановлением Правительства от 07.08.2019 № 1029.

С 1 сентября 2019 года

ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА ИНОСТРАННОЙ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

Меняют ограничения допуска иностранной радиоэлектронной продукции. Заказчик обязан отклонить все заявки с иностранным товаром, если получит хотя бы две заявки, которые одновременно:

отвечают требованиям извещения и документации;
содержат предложения о поставке продукции из реестра;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида продукции одного производителя.

Реестр сформировал Минпромторг.

Что изменили – отменят постановление Правительства от 26.09.2016 № 968.

Чем изменили – постановлением Правительства от 10.07.2019 № 878.

С 25 сентября 2019 года

ПРАВИЛА РАБОТЫ УЧАСТНИКОВ И ОПЕРАТОРА ЭП ПРИ ЗАКУПКАХ С ДОПТРЕБОВАНИЯМИ

Правительство утвердило правила, по которым взаимодействуют участник закупки и оператор электронной площадки при закупках с дополнительными требованиями. Чтобы участвовать в закупке, претендент формирует на площадке и подписывает электронной подписью сведения:

уникальный номер реестровой записи, который участник получает при регистрации в ЕИС;
наименование, фирменное наименование юридического лица, Ф. И. О. физического лица;
ИНН или его аналог;
номер позиции приложения № 1 к постановлению Правительства от 04.02.2015 № 99;
копии документов, которые подтверждают соответствие дополнительным требованиям;
цену исполненного контракта или договора;
подтверждение правопреемства (при наличии).

Чем утвердили – постановлением Правительства от 14.09.2019 № 1202

ПРАВИЛА РАБОТЫ ЕИС И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ОПЕРАТОРА ЭП ЕДИНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ

Правительство внесло изменения в правила, по которым работает ЕИС и по которым подтверждают, соответствует ли ЭП единым требованиям:

ЕИС автоматически формирует дополнительные требования при создании извещения о закупке согласно приложениям 1 и 2 к постановлению Правительства от 04.02.2015 № 99, когда заказчик укажет номер позиции.
При закупке с дополнительными требованиями заявку не смогут подать участники, которые не загрузили документы по дополнительным требованиям на электронную площадку.

Что изменили – постановления Правительства от 23.12.2015 № 1414 и 08.06.2018 № 656

Чем изменили – постановлением Правительства от 14.09.2019 № 1202

С 28 сентября 2019 года

ЗАКАЗЧИКИ ФОРМИРУЮТ ДАННЫЕ ДЛЯ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ

Действует обновленный порядок, по которому заказчики формируют и обмениваются информацией с Казначейством в рамках ведения реестра контрактов. Порядок регламентирует, какую информацию и документы заказчик вносит в реестр контрактов. При формировании информации о характеристиках объекта закупки, заказчику необходимо указывать новые сведения:

Коды позиций КТРУ и наименования из каталога.
Наименование других характеристик объекта закупки согласно КТРУ.
Исчерпывающий перечень других характеристик.
Количество продукции, которую предусматривает контракт.

Что изменили – утратит силу приказ Минфина от 24.11.2014 № 136н

Чем изменили – приказом Минфина от 19.07.2019 № 113н

С 1 октября 2019 года

С 1 октября отменили план закупок, изменили порядок выплаты аванса. Полный перечень изменений смотрите в таблице.

Что изменили	Краткое описание изменений
Планирование закупок	Планировать закупки будут только в плане-графике. План закупок отменяют
Выплата аванса	Если в контракте предусмотрели этапы, то предусмотрите авансирование по каждому этапу
Полномочия органов финконтроля	Органы финконтроля не проверяют обоснование закупок
Разрешили проводить электронные запросы котировок и предложений после 1 октября	Дополнили случаи, когда федеральные заказчики вправе заключить контракт после 1 октября

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

Планировать закупки заказчики будут только в плане-графике. План закупок отменили. Требования к новым формам планов-графиков установило Правительство. Планы-графики будут формировать на три года – на очередной финансовый и плановый периоды. Например, план-график на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Планирование в 2019 году проводите по правилам, которые действовали до дня вступления в силу новой редакции закона. То есть в 2019 году план закупки еще действует.

Готовить отдельное обоснование для закупок в плане-графике не нужно. При отмене закупки заказчик будет вносить изменения в план-график при необходимости.

Что изменили – статьи 16 и 18, отменили статьи 17 и 21 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктами 4–6, 8 статьи 1, частью 6 статьи 2 Закона № 71-ФЗ.

ВЫПЛАТА АВАНСА

Если контракт предусматривает поэтапное исполнение и выплату аванса, необходимо включить в контракт условие о размере аванса в отношении каждого этапа в виде процента от размера цены этапа. Если выплата предусмотрена, пропишите размер аванса в извещении. С 1 июля не допускается выплата аванса участнику, в отношении которого применяете антидемпинговые меры.

Что изменили – пункт 1 часть 13, дополнили пунктом 12 статью 42 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «ж» пункта 19, подпунктом «в» пункта 24 Закона № 71-ФЗ.

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ФИНКОНТРОЛЯ

Органы финконтроля не контролируют соблюдение требований к обоснованию закупок, так как обязанность обосновывать закупки отменили. Выдавать предписания за нарушения правил нормирования и обоснования НМЦК контролеры могут до того, как завершится срок подачи заявок.

Что изменили – пункт 1 части 8, пункт 3 части 27 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктами «д» и «ж» пункта 67 Закона № 71-ФЗ.

ПРОДОЛЖЕНИЕ СТАТЬИ