Что такое конкурсная и аукционная документация по 44 ФЗ, и как подготовить пакет документов Заказчику и участнику закупки
Подготовка и правильное оформление аукционной или конкурсной документации — важнейший аспект размещения государственного заказа. Законодательство в области Госзакупок постоянно меняется, поэтому важно избежать ошибок при подготовке документов для конкурса, электронных торгов или аукциона. Этапы подготовки конкурсной документации.
Процесс оформления пакета документов для размещения госзаказа состоит из нескольких этапов:
Этап 1: Разработка технического задания
На данном этапе происходит подробная проработка технического задания. При этом должны обязательно учитываться все законодательные нормы и требования.
Чтобы выполнение контракта было максимально эффективным потребуется составление полного перечня работ, услуг, закупаемого товара. В техническое задание включаются детальные требования, предъявляемые к закупаемому товару (заказываемой услуге).
Также в нем должны быть указаны функциональные, качественные и количественные характеристики объекта поставки.
В задание включаются требования к гарантийному сроку товара, его качеству и обслуживанию.
Подробно расписываются расходы на эксплуатацию закупаемого объекта, указываются обязательства по установке и наладке.
Указываются требования к обучению лиц, которые будут осуществлять непосредственное обслуживание объекта, если такая необходимость существует.
Этап 2: Подготовка аукционной или конкурсной документации
Конкурсная (аукционная) документация не должна противоречить нормам законодательства.
Сама по себе документация для конкурса носит нормативный характер и является обязательной к выполнению, как для поставщиков-участников, так и для Госзаказчиков и организаторов торгов.
Разработкой документации занимается непосредственно сам заказчик, специализированная организация или уполномоченный орган.
В состав документации для конкурса должны входить все требования, нормы, порядки, применяющиеся в процессе проведения конкурса или аукциона. Отсутствующие в документации нормы не могут применяться.
Среди основных моментов, которые должны быть отражены в конкурсной документации, стоит отметить следующие: Описание объекта закупки с указанием его функциональных, технологических, количественных характеристик.
Описание всех требований, которые предъявляются к заявке на принятие участия в аукционе или конкурсе. Требования, предъявляемые к описанию технических характеристик поставляемого товара.
Описание будет составляться участниками конкурса. Условия и сроки поставки товара, время выполнения услуг, гарантийные обязательства.
Начальная цена контракта или цена лота.
Порядок оплаты товара, сроки и форма оплаты.
Дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, место и порядок подачи заявок и прочее.
Конкурсная документация утверждается государственным заказчиком.
Этап 3: Процедура подготовки проекта государственного контракта
Основой государственного контракта является техническое задание. Непосредственной разработкой Госконтракта занимается сам заказчик. В зависимости от того, какой вид контракта требуется разработать (на поставку товара, на оказание подрядных работ, обучение), документ будет содержать свой уникальный набор документации. Это могут быть калькуляции, сметы, приложения, планы и другие материалы.
Основными позициями Госконтракта являются следующие: Полное наименование услуги, товара, разработки. Наименование исполнителя и заказчика.
Сроки поставки, выполнения работ, источники финансирования.
Перечисление нормативных актов, которым должен соответствовать результат выполненных работ, а также которым необходимо следовать в процессе исполнения Госконтракта.
Проект Государственного контракта должен учитывать интересы заказчика и соответствовать всем требованиям законодательства.
О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ЭЛЕКТРОННОМ КОНКУРСЕ, ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ
Для участия в закупках в рамках 44-ФЗ компаниям недостаточно просто собрать бумаги.
Закон о Госзакупках требует оформить документы на участие согласно установленным правилам.
Подготовка и правильное оформление конкурсных, аукционных документов – один из самых серьезных аспектов при участии в государственном заказе.
Для проведения аукционов, конкурсов или других электронных торгов, Заказчик размещает на электронной площадке пакет тендерной документации, где указывает требования к аукциону, конкурсу, запросу котировок.
Подготовка пакета конкурсной или аукционной документации – это сложный, ответственный и, в случае некомпетентного подхода к делу, длительный процесс.
Чтобы участвовать в конкурсе или аукционе в рамках 44-ФЗ, заинтересованной компании нужно подготовить пакет документов для участия в тендере, которые не только расскажут заказчику о поставщике, но и подтвердят соответствие поставщика требованиям закупки.
Документы для тендера, образец которых можно найти в открытых источниках, готовятся всегда вне зависимости от способа закупки. Правда, требования к ним могут разниться.
Но в любом случае сформированный поставщиком пакет документов для тендера должен убедить заказчика, что предлагаемые товар, работа или услуга полностью соответствует его требованиям. И недостаточно просто собрать нужные бумаги – важным является и их оформление согласно установленным правилам.
При подготовке должно присутствовать изучение полного объема документации, а не только раздела “требования к товарам”, поскольку по факту заказчик может эти требования вписать куда угодно. Не увидели – прощай аукцион или конкурс.
Изучение протоколов заказчика за последний год – за что отклоняются желающие участвовать в аукционах.
Изучение практики УФАС региона – какие у него решения по данному заказчику и по этой тематике торгов.
Изучение ГОСТов, на которые есть ссылки в документации.
Подборка достоверных материалов, достоверных производителей с проверкой по базе ЕГРЮЛ и базе товарных знаков.
Тщательная проработка технического задания с учетом всех требований действующего законодательства для составления полного перечня работ с целью максимально эффективного выполнения контракта.