КАК ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ТЕНДЕРЕ
Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия исполнения контракта.
Правила игры
Как Вы знаете, участие в любой игре, эстафете, состязании и т.д. предполагает соблюдение определенных правил, по которым происходит оценка результатов участников (игроков) и определение победителя.
Такими «правилами» в госзакупках является Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Поэтому если Вы всерьез решите принять участие в госзакупках, то с этими правилами необходимо будет подробно ознакомиться. Чтобы сделать процесс изучения данного закона более простым и быстрым в нашем арсенале есть отличный инструмент, о котором более подробно Вы можете узнать здесь.
Идем дальше…
И так, Вы уже знаете, что у государственных и муниципальных заказчиков есть нужды (потребности в товарах, работах и услугах), и что они (т.е. заказчики) удовлетворяют эти нужды посредством проведения различных торговых процедур с целью выявления наилучших условий среди поставщиков.
Где искать информацию о проводимых торгах?
Однако помимо официального сайта существует масса других информационных ресурсов как платных, так и бесплатных по поиску информации о проводимых торгах, но для начала Вам официального сайта будет более чем достаточно.
Алгоритм участия в госзакупках
И так, давайте теперь я укрупнено по шагам опишу те действия, которые Вам необходимо выполнить, чтобы принять участие в госзакупках.
Шаг 1. Скачать на свой компьютер Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и изучить его.
Шаг 2. Приобрести электронную подпись (ЭП) и пройти аккредитацию на 5-и электронных площадках для осуществления закупок для государственных нужд. Более подробно узнать об этих электронных площадках можно из этой статьи.
Шаг 3. Зайти на официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг – www.zakupki.gov.ru и найти те торговые процедуры, которые соответствуют предмету Вашей деятельности.
Шаг 4. Скачать с сайта www.zakupki.gov.ru всю имеющуюся документацию по выбранной Вами торговой процедуре и внимательно её изучить.
Шаг 5. Принять решение участвовать в данной торговой процедуре или нет.
Шаг 6. Внести обеспечение заявки (при необходимости).
Шаг 7. Подготовить и подать свою заявку в соответствии с требованиями 44-ФЗ и документации о закупке.
Шаг 8. Отследить результаты участия на сайте www.zakupki.gov.ru.
Шаг 9. В случае победы предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта и подписать контракт.
Шаг 10. Исполнить условия контракта.
Еще раз повторюсь, что это укрупненный алгоритм в который я сознательно не стал включать мелкие промежуточные этапы, дабы не загружать Вас лишней информацией
Как принять участие в тендере: требования к участникам и необходимые документы
Участие в торгах на получение госконтракта — престижное и выгодное мероприятие для любой фирмы. Однако большинство компаний не решаются на это.
Причин много, и самая распространенная из них — недостаточное понимание процедуры проведения госзакупок.
Как же принять участие в тендере и что для этого нужно?
Что нужно для участия в тендерах
Вопреки распространенному мнению, не все тендеры являются «заказными», и победить в них могут не только крупные компании: сфера госзакупок строго регулируется законодательством.
Выиграть в конкурсе или аукционе без предварительных контактов с заказчиком может любая компания, которая соответствует определенным критериям.
Итак, для того чтобы принять участие в торгах, нужно обратить внимание на следующие моменты:
знание законодательства и процессов в сфере закупок;
соответствие требованиям к заявителям;
соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов;
наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме;
финансовое обеспечение заявки.
Знание законодательства и процессов в сфере госзакупок.
На сегодняшний день государственные тендеры регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Некоторые моменты применения этих законов закреплены в дополнительных нормативных актах, например, в постановлениях Правительства от 08.11.2013 г. № 1005, от 04.02.2015 г. № 99 и других.
Законодательство регламентирует все этапы проведения тендера:
Объявление торгов.
Сроки и процесс подачи заявок.
Размер обеспечения заявок и контрактов. Условия изменения или отзыва заявки на участие.
Условия предоставления разъяснений заказчиком по конкурсной документации.
Условия вскрытия конвертов (в случае конкурсов).
Общие принципы определения победителя.
Порядок обжалования действий заказчика.
Порядок заключения контрактов.
Проще говоря, все, что необходимо знать для предварительного знакомства с процедурой организации и проведения госзакупок, можно найти в законах и подзаконных актах.
Соответствие требованиям к заявителям.
Требования к участникам установлены в 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также других нормативных документах, например, постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99. Закон также прописывает, какие дополнительные условия может выдвинуть государственный заказчик.
В основном требования имеют общий характер, например, отсутствие задолженности по налогам.
К дополнительным требованиям можно отнести определенный опыт работы и т.д. В целом условия зависят от вида тендера.
К примеру, принять участие в открытом конкурсе или аукционе может любое юридическое лицо, которое соответствует общим требованиям к участникам и предоставит необходимый пакет документов.
В закрытых тендерах круг поставщиков ограничен: как правило, исполнители приглашаются непосредственно заказчиком, так как такие закупки часто связаны с государственной тайной.
Стоит отметить, что заказчики коммерческих тендеров не обязаны строго выполнять условия законодательства в сфере госзакупок. Они имеют право устанавливать собственные требования к участникам. Соответствие продукта торгов требованиям организатора торгов.
Качественные и количественные характеристики закупаемых товаров или услуг государственный заказчик устанавливает в соответствии с законодательством.
Обычно требования к продукту прописаны в конкурсной документации. Если информации недостаточно, то у заказчика можно запросить разъяснения, которые он обязан предоставить.
Исполнителю необходимо внимательно изучить документацию и прописанные в ней условия, в соответствии с требованиями сделать свое предложение исполнения контракта. Несоответствие продукта условиям ведет к отклонению заявки на участие.
Наличие всей необходимой документации, оформленной по установленной форме.
Стандартный пакет документов, который требуется для участия в любом государственном тендере, прописан в законодательстве.
Однако заказчик может запрашивать дополнительные документы, не нарушая при этом положения закона.
В стандартный пакет, как правило, входит заявка, составленная по образцу, предоставленному заказчиком, предложение по исполнению контракта и документы о компании-участнике. Всю документацию важно оформить и предоставить правильно. На небольшие недочеты заказчик, возможно, не обратит внимания, но более серьезные ошибки приведут к отклонению заявки.
Финансовое обеспечение заявки или исполнения контракта. Закон установил, что обеспечение заявки может доходить до 5% от стоимости контракта, а размер обеспечения исполнения контракта — до 30%.
Выполнить это обязательное условие можно путем внесения залога или предоставления банковской гарантии. Какой вариант наиболее приемлем, решить может только сам участник.
Суммы контрактов часто бывают значительными, а залог предполагает выведение и замораживание средств из оборота на продолжительный период времени.
Поэтому банковская гарантия считается обычно более удобным и эффективным инструментом обеспечения заявки.
Какие требования предъявляются к участникам тендеров
Как уже отмечалось ранее, основные требования к участникам тендеров установлены законодательством.
К ним относятся:
отсутствие у участника задолженности или недоимки по налогам (в случае наличия — веские причины для их обоснования);
отсутствие у руководителя и других должностных лиц компании-участника судимости в экономической сфере (исключение — погашенная или снятая судимость);
у участника должны быть исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (исключение — контракты на создание произведений литературы или искусства, на финансирование проката или показа национального фильма);
отсутствие конфликта интересов между заказчиком и участником (то есть первые лица компаний заказчика и исполнителя не могут состоять в родственных связях, так как всем участникам тендера должны быть обеспечены равные условия); участник тендера не может быть офшорной компанией;
информации об участнике не должно быть в реестре недобросовестных поставщиков;
деятельность компании не должна быть приостановлена; компания не должна быть ликвидирована;
компания не должна быть банкротом.
Перечисленные требования вполне выполнимы, подтвердить их можно соответствующими документами.
К примеру, предоставление копии отчетов по прибылям и убыткам покажет, что компания ведет успешную деятельность.
При некоторых видах тендеров, например, при проведении двухэтапного конкурса, к участникам могут предъявляться дополнительные требования:
опыт работы, связанный с предметом госзакупки;
положительная деловая репутация участника;
финансовые возможности для выполнения условий контракта;
необходимое количество профильных сотрудников для исполнения контракта;
наличие оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта.
Как уже говорилось ранее, заказчики коммерческих тендеров могут устанавливать свои требования.
К ним относится, например, получение аккредитации у компании-организатора торгов. Какие документы нужны для участия в тендерах
Перед тем, как принять участие в тендере, необходимо собрать пакет документов.
Законодательство предусматривает следующий стандартный пакет:
заявка на участие, заверенная руководителем;
опись прилагаемых к заявке документов;
документы о компании (название, адрес,
ИНН, свидетельство о государственной регистрации);
выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (или их нотариальные копии);
копии учредительных документов;
справка об отсутствии налоговой задолженности;
документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени участника конкурса (копия решения о назначении на должность руководителя или доверенность);
копия приказа о назначении главного бухгалтера;
документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства);
документы, подтверждающие соответствие конкурсанта требованиям к участникам тендеров;
документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия);
при необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.
Дополнительные документы, которые в рамках законодательства может запрашивать заказчик, предугадать сложно, поскольку этот пакет зависит от типа тендера (строительный, транспортный), а также от тех характеристик, по которым заказчик определяет квалификацию поставщика.
К участникам коммерческих тендеров заказчик предъявляет свои требования. Жесткая регламентация 44-ФЗ и 223-ФЗ на них не распространяется. Деятельность таких заказчиков регулируется Гражданским кодексом.
Кроме стандартного пакета документов коммерческий заказчик может потребовать аккредитационные документы (их необходимо обновлять хотя бы раз в год) и актуальную электронную цифровую подпись (ЭЦП), так как практически все коммерческие тендеры проходят на электронных торговых площадках.
Обеспечение заявки
Важный момент, на который следует обратить внимание — это обеспечение. Как уже говорилось ранее, размер обеспечения заявки на участие доходит до 5%. При высокой стоимости контракта такая сумма значительна.
Внесение залога на банковский счет заказчика выводит из оборота компании значительную сумму на длительное время, поскольку такое обеспечение возвращается поставщику после подведения итогов конкурса, а в случае его победы — после подписания с ним контракта.
Гарантом исполнения обязательств по подписанию контракта участником является третья сторона, то есть кредитное учреждение, которое входит в специальный реестр и имеет право выдавать банковские гарантии. Конечно, оформление такого документа потребует времени.
Нужно правильно выбрать банк, соответствовать требования кредитной организации и собрать необходимый пакет документов. Но на сегодняшний день есть большое количество брокеров, которые возьмут на себя весь процесс оформления гарантии, помогут получить документ в сжатые сроки, причем, как правило, такие услуги бесплатны.
Документы для участия в электронном аукционе
Сегодня все больше тендеров проводится в электронном виде.
Госзакупки в такой форме проходят на специальных торговых площадках, на которых поставщик должен получить аккредитацию.
Также нужна электронная цифровая подпись.
Для участия же в электронных аукционах стандартный список документов выглядит так:
Документы о компании (название, адрес, ИНН).
Копии документов, подтверждающих соответствие требованиям товара или услуги.
Документы, подтверждающие право на преимущество (например, декларация о принадлежности к субъектам малого предпринимательства).
При необходимости: документы, подтверждающие соответствие участника запретам и ограничениям, установленным заказчиком.
Стоит отметить, что по 223-ФЗ перечень документов идентичен. Как видите, есть множество тонкостей и нюансов, на которые потенциальный участник тендера может не обратить внимания, но для заказчика это окажется важным.
Однако, как говорится, глаза боятся — руки делают.
Обязательно готовьтесь серьезно, обращайтесь к профессиональной помощи, если необходимо, и тогда успех вам гарантирован!