ИЗМЕНЕНИЯ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЗАКУПОК

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКУПКАХ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ Часть 5

В НАЧАЛО СТАТЬИ

ИЗМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА

Добавили новые основания изменить существенные условия контракта:

Закупка работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. Изменить контракт можно до 10 процентов от цены.
Заключили контракт на срок не менее года и его цена составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством. При этом возникли обстоятельства, которые мешают исполнить контракт, и такие обстоятельства не зависят от сторон. По решению Правительства, высшего исполнительного органа власти региона или местной администрации в контракт можно внести изменения. При этом необходимо соблюдать два условия. Первое – закупаете работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. Второе – в результате изменений срок исполнения контракта не увеличится, а цена не вырастет более чем на 30 процентов.
Контракт на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия невозможно исполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам или контракт не исполнен в срок по вине подрядчика. В этом случае можно однократно продлить срок исполнения контракта на срок, который не превышает срок исполнения при заключении. Если исполнение сорвал подрядчик, то продлить срок можно, только когда контрагент выплатит неустойку.
Контракт с единственным поставщиком по пунктам 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Что изменили – подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «а» пункта 64 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

ПРАВО ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ СО ВТОРЫМ УЧАСТНИКОМ

Если расторгли контракт в одностороннем порядке, по решению суда или по соглашению сторон, то можете заключить контракт со вторым участником. Второй участник – это претендент, который в ходе закупки предложил лучшие условия после победителя. Участник вправе отказаться заключать сделку. При этом если расторгли контракт в одностороннем порядке, второй контракт заключайте только после того, как сведения о победителе внесут в РНП.

При заключении контракта со вторым участником необходимо уменьшить объем продукции и цену пропорционально исполненным обязательствам.

Что изменили – дополнили частью 17.1 статью 95 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «б» пункта 64 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

РЕЕСТРЫ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК

Операторы электронных площадок размещают на сайте ЭП реестры аккредитованных участников закупок. В реестры включают сведения:

наименование – для юрлица;
Ф. И. О. – для физлица;
ИНН участника закупки;
дата аккредитации на ЭП;
иную документацию согласно законодательству.

Что изменили – дополнили частями 4.1 и 4.2 статью 24.2 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «а» пункта 12 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

ЗАКУПКИ НЕ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Допустим, организация обязана провести закупку по Закону № 44-ФЗ, но при этом закупает продукцию не для государственных или муниципальных нужд. В этом случае заказчик не применяет следующие положения Закона № 44-ФЗ:

национальный режим (ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
ИКД и КТРУ (ст. 23 Закона № 44-ФЗ);
участники уголовно-исполнительной системы (ст. 28 Закона № 44-ФЗ);
инвалиды (ст. 29 Закона № 44-ФЗ);
СНП и СОНО (ст. 30 Закона № 44-ФЗ);
контракт (ст. 34 Закона № 44-ФЗ);
банковское сопровождение (ст. 35 Закона № 44-ФЗ).

Что изменили – дополнили частью 7 статью 15 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктом 3 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

КОНТРОЛЬ ЗАКУПОК

Контрольные органы не могут выполнять функции уполномоченных органов и учреждений при централизованных закупках. Исключения – случаи, когда централизованные закупки проводят:

федеральный орган исполнительный власти по решению Президента или Правительства (ч. 2 ст. 26 Закона № 44-ФЗ);
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти региона, орган местного самоуправления, которые уполномочены на централизованные закупки согласно части 5 статьи 26 Закона № 44-ФЗ;
орган местного самоуправления района или городского органа, которые уполномочены на контроль закупок.

В перечисленных случаях нельзя возлагать обязанности по проведению централизованных закупок и контролю таких закупок на одно должностное лицо.

ФАС, региональные и муниципальные контрольные органы будут проверять заказчиков в порядке, который установит Правительство. Органы исполнительной власти регионов смогут контролировать работу муниципальных заказчиков по соглашениям между субъектом РФ и муниципальным образованием.

Контролеры получат право проводить внеплановые проверки, если получат информацию о нарушении законодательства. Источники такой информации:

заявление, сообщение физического, юридического лица, осуществляющего общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц;
обнаружение контрольным органом нарушений законодательства;
сообщение в СМИ.

Перечень источников информации не исчерпывающий.

Эффективность работы контрольных органов будут оценивать в порядке, который установит Правительство.

Что изменили – статью 99 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.2019 № 50-ФЗ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЭКСПЕРТИЗЫ

В реестр контрактов необходимо включить заключение по результатам экспертизы поставленного товара, работ и услуг или отдельного этапа исполнения, если заказчик привлекал экспертов или экспертные организации.

Что изменили – пункт 10 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктом 68 статьи 1 Закона № 71-ФЗ.

ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

ФАС не рассматривает жалобу участника, сведения о котором включили в реестр недобросовестных поставщиков. Условие – заказчик при закупке установил требование, чтобы сведений об участнике не было в РНП.

Что изменили – дополнили пунктом 5 часть 11 статьи 105 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктом «е» пункта 3 статьи 1 Закона № 50-ФЗ.

С 4 июля 2019 года

Изменили условия допуска иностранных товаров согласно приказу Минфина от 04.06.2018 № 126н. Добавили условие – преференции не применяют, когда заказчик установил запрет на допуск иностранной продукции. Скорректировали список продукции, для которой применяют условия допуска.

Что изменили – приказ № 126н.

Чем изменили – приказом Минфина от 22.01.2019 № 10.

С 31 июля 2019 года

С 31 июля отменили обязанность публиковать извещение у единственного поставщика и расширили перечень случаев, когда можно работать по Закону № 223-ФЗ. Полный перечень изменений смотрите в таблице.

Что изменили	Краткое описание изменений
Закупки у единственного поставщика	Учреждениям культуры увеличили максимальную сумму контракта. Обязанность публиковать извещения отменили
Особенности закупок учреждений культуры	Учреждениям культуры разрешили включать в контракт дополнительное условие. Требование указывать персональные данные при размещении в ЕИС контракта с деятелями культуры отменили
Экспертиза результатов контракта	Отменили обязанность привлекать к приемке экспертов и экспертные организации

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Внесли следующие изменения для закупки у единственного поставщика:

отменили обязанность публиковать извещение о закупке;
теперь не нужно формировать отчет-обоснование о невозможности провести конкурентную закупку;
установили перечень случаев, в которых нужно рассчитывать и обосновывать НМЦК по правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ.

Увеличили максимальную сумму контракта по пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ до 600 000 руб. Максимальный годовой объем таких закупок – 30 млн руб. Как подготовиться к изменению:

посмотрите, какие конкурентные закупки в пределах 600 тыс. руб. запланировали. Возможно, целесообразнее будет провести закупку у едпоставщика после того, как изменения вступят в силу;
проанализируйте, что хотели закупить на сумму до 400 тыс. руб. Возможно, необходимо увеличить объем продукции. После 31 июля это станет возможным, если увеличить стоимость закупки в пределах 600 тыс. руб.;
пересмотрите закупки, которые планировали дробить на несколько контрактов с едпоставщиком. Возможно, уложитесь в сумму 600 тыс. руб. и избежите дробления, за которое есть риск получить наказание от ФАС.

Когда увеличиваете стоимость контракта, убедитесь, что укладываетесь в предельные показатели.

До 31 июля 2019 года

С 31 июля 2019 года

Максимальная цена контракта

400 000 руб.

600 000 руб.

Годовой объем закупок

Не выше 50 процентов СГОЗ и 20 млн руб.

Не выше 5 млн руб.

либо

не выше 50 процентов СГОЗ и 30 млн руб.

Что изменили – пункт 5 части 1, части 2–4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – подпунктами «б»–«г» пункта 62 статьи 1 Закона № 71-ФЗ, подпунктом «а» пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 01.05.2019 № 70-ФЗ.

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ

При закупках учреждений культуры по пункту 2 части 2 статьи 56, пункту 2 части 2 статьи 56.1, пункту 3 части 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ в контракт разрешили включить условие: подрядчик исполнит работу самостоятельно, без привлечения других лиц.

Закупки по пунктам 5 и 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вправе проводить дома народного творчества и центры ремесел. По пункту 13 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ можно закупать:

произведения литературы и искусства, а также права на эти произведения определенных авторов;
исполнения конкретных исполнителей, а также права на такие исполнения;
фонограммы конкретных изготовителей.

Условие – единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы.

Отменили требование указывать персональные данные при размещении в ЕИС контракта с деятелями культуры согласно пунктам 13 и 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Что изменили – пункт 2 части 2 статьи 56, пункт 2 части 2 статьи 56.1, пункты 5, 10, 13 и 17 части 1 статьи 93, часть 2 статьи 1, пункт 7 части 2 статьи 103, дополнили частью 29,1 статью 34 Закона № 44-ФЗ.

Чем изменили – пунктами 3–5, 8 статьи 2 Закона № 70-ФЗ.

ПРОДОЛЖЕНИЕ СТАТЬИ