Госзакупки по 44 ФЗ

Госзакупки по 44‑ФЗ

Законодатели приняли ряд поправок по тем госзакупкам, которые проводятся среди представителей малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций. Изменения носят положительный для бизнеса характер. Так, продавцам с хорошей репутацией разрешено не обеспечивать контракт. А для тех, кто пока не успел получить нужный опыт в закупках, размер обеспечения стал меньше. Эти и другие нововведения вступили в силу с июля 2019 года.

Вводная информация

Все изменения, о которых пойдет речь, предусмотрены для закупок, проводимых специально для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО). Если поставщики относятся к данным категориям, но на общих основаниях участвуют в тендере «для всех», то на них комментируемые новшества не распространяются.

Напомним, что к числу СМП принадлежат компании и предприниматели, которые отвечают критериям, приведенным в статье 4 Федерального закона от 24.07.07 № 209-ФЗ:

1. Средняя численность работников за предшествующий год до 100 человек.
2. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС не более 800 млн. руб.
3. Суммарная доля сторонних организаций, не являющихся малыми и средними предприятиями, в уставном капитале организации не более 49%.

Что касается субъектов среднего предпринимательства, то для них никаких нововведений нет.

Появилась возможность не вносить обеспечение контракта

Кто вправе не вносить обеспечение

С июля субъекты малого предпринимательства и СОНКО получили возможность не вносить обеспечение контракта и не представлять взамен него банковскую гарантию.

Но воспользоваться этим новшеством могут лишь победители торгов, для которых выполнены условия, названные во вновь созданной части 8.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ; далее Закон № 44-ФЗ). Вот эти условия:

• в течение трех лет, предшествующих дате подачи заявки на участие в торгах, поставщик успешно, без пеней и штрафов, исполнил не менее трех госконтрактов. При этом не важно, какие именно товары, работы или услуги были предметом этих закупок;
• сумма успешно исполненных контрактов не менее начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ) текущей закупки;
• сведения об успешно исполненных закупках внесены в реестр контрактов.

Обратите внимание: если компания-поставщик является правопреемником другой организации, то опыт предшественника использовать нельзя. Избежать обеспечительных платежей поможет только собственная деловая репутация.

Как подтвердить успешный опыт

В законе не говорится, как именно должен действовать победитель торгов, желающий подтвердить свою репутацию взамен предоставления обеспечения контракта. Сказано лишь, что участнику необходимо предоставить информацию из реестра госконтрактов об успешно исполненных госзаказах. Передать сведения нужно до подписания контракта в те же сроки, в которые в общем случае представляется обеспечение (платежка или гарантия банка).

На практике поставщики делают выгрузку из реестра контрактов в Единой информационной системе (ЕИС). Для этого в параметрах расширенного поиска задают нужные даты, которые соответствуют трем предшествующим годам. Затем в поле «Статус контракта» ставят пометку о том, что нужно искать только исполненные контракты. Наконец, указывают данные о поставщике, проставив в соответствующем поле свой ИНН. Далее нажимают кнопку «Выгрузить результаты поиска», и система формирует сведения, которые надо направить заказчику.

Существует и другой вариант: вручную сформировать выписку в свободной форме. Это может быть, например, таблица, где в первом столбце указан номер закупки, во втором — сумма контракта, в третьем — дата исполнения. Если в закупочной документации уже есть готовый шаблон выписки, заказчику остается лишь им воспользоваться.

Изменена формула для расчета размера обеспечения контракта

Это новшество адресовано тем СМП и СОНКО, кто не сумел подтвердить свою деловую репутацию и избежать обеспечения контракта. Размер его теперь рассчитывается не от НМЦ (как это было до июля 2019 года), а от цены, предложенной победителем. Но появилось уточнение: величина обеспечения не может быть меньше суммы аванса (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ в новой редакции).

Пример

Аукцион на закупку спортинвентаря проводится среди малых предприятий и СОНКО. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 000 000 руб. В торгах победила организация, предложившая цену 2 500 000 руб.

Согласно закупочной документации обеспечение контракта равно 5%.

По прежним правилам величина обеспечения составила бы 150 000 руб. (3 000 000 руб. х 5%).

По новым правилам она равна 125 000 руб. (2 500 000 руб. х 5%).

Здесь нужно учесть две важные детали.

Во-первых, величина обеспечения контракта при применении антидемпинговых мер считается по новым правилам. Речь идет о ситуации, когда участник снизил цену на 25% и более, и вынужден предоставить обеспечение, увеличенное в 1,5 раза (подробнее об антидемпинговых мерах читайте в статье «Антидемпинговые меры в госзакупках: какие условия должен выполнить участник торгов, который предложил очень низкую цену»). В этом случае увеличение берется от цены контракта, а не от НМЦ.

Во-вторых, если по условиям закупки поставщик обязан обеспечить не только контракт, но и гарантийные обязательства по нему, размер обеспечения гарантии рассчитывается по прежним правилам. Это значит, что данную величину определяют как процент от НМЦ, а не от цены победителя.

Какие еще новшества для торгов, проводимых среди СМП и СОНКО, действуют с июля 2019 года